Číslo jednací: Vyřizuje/linka/fax: V Brně dne:
ÚOHS-P789/2011/KD-17011/2011/850/IHl Ing. Hlucháňová/210/114 25. 10. 2011
Sdělení ve věci mobilních operátorů
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 20. 10. 2011 Vaše emailové
podání, v němž se tážete, jak bude Úřad řešit kartel oligopolu našich mobilních operátorů.
Úřad se podněty ve věci cen mobilních operátorů podrobně zabýval v poslední době
několikrát; trh v oblasti mobilní telefonie průběžně a dlouhodobě monitoruje. Na základě
obdržených podnětů Úřad posuzoval, zda není naplněna některá ze skutkových podstat porušení
zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen
„zákon“), tj. zda neexistují indicie, které by mohly nasvědčovat nedovolenému omezování
hospodářské soutěže formou zakázané dohody mezi soutěžiteli.
Bylo zjištěno, že tuzemský trh je dostatečně transparentní, ceníky operátorů jsou běžně a
veřejně dostupné, takže nelze vyloučit možnost snadného cenového následování či přizpůsobení
se situaci na trhu (což jsou praktiky z hlediska zákona dovolené). Trh je však do jisté míry uzavřený,
v současnosti na něm působí pouze tři operátoři. Obecně platí, že čím méně je soutěžitelů na trhu,
tím méně mezi sebou soutěží. To však samo o sobě neznamená naplnění skutkové podstaty
uzavření a plnění zakázané dohody.
Při posouzení zjištěných skutečností z hlediska § 3 zákona (dohody narušující soutěž) Úřad
dospěl k závěru, že každý z tuzemských operátorů má množství různých tarifů, které se od sebe liší
účtovanými cenami do vlastní sítě a do ostatních sítí, účtovanými časy, poskytovanými volnými
minutami/SMS, měsíčními paušály atd.
Ve svém podání neuvádíte žádné konkrétní informace (čeho by se měla dohoda konkrétně
týkat, kdy a kým byla uzavřena atd.). Úřad nemá v současné době (od Vás, ani z vlastní činnosti)
žádné konkrétní informace nebo důkazy, na jejichž základě by mohlo být zahájeno další šetření.
Ústředním správním orgánem ve věcech stanovených zákonem č. 127/2005 Sb.,
o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických
komunikacích), včetně regulace trhu a stanovování podmínek pro podnikání v oblasti
elektronických komunikací, je Český telekomunikační úřad (dále jen „ČTÚ“). Dle zpráv z tisku chce
Č. j.: ÚOHS-P789/2011/KD-17011/2011/850/IHl
2
ČTÚ od příštího roku umožnit vznik virtuálních mobilních operátorů1, což by mohlo zlepšit
konkurenční prostření na českém trhu a pomoci snížit ceny především nefiremním zákazníkům.
V současné době projednává novelu zákona o elektronických komunikacích Senát ČR. Očekává se,
že tato novela by mohla přispět k větší konkurenci na trhu a vylepšit postavení zákazníků
telekomunikačních firem v ČR. Umožní také ČTÚ prodávat v aukci kmitočty pro vysokorychlostní
mobilní sítě.
Závěrem shrnujeme, že v současné době Úřad nezjistil žádnou indicii, na jejímž základě by
bylo možno usuzovat na uzavření zakázané dohody narušující hospodářskou soutěž. Zjištěné
informace a podklady nenasvědčují tomu, že by tarify mobilních operátorů aktuálně vykazovaly
takové rysy, jež by naznačovaly, že jsou výsledkem zakázané dohody.
S pozdravem
Mgr. Igor Pospíšil
ředitel Odboru kartelů