Web ČTÚ s tím nemá mnoho společného. Pojem "virtuální operátor" sice nemá žádnou operu v ZoEK, ale více méně se má za to, že je to poskytovatel veřejné telefonní služby v cizí mobilní telefonní síti, který má, vedle samozřejmého ohlášení činnosti ČTÚ, v pořádku také všechny smlouvy, tedy zejména, že má velkoobchodní "operátorskou" smlouvu s provozovatelem hostitelské telefonní sítě (operátorem), která mu umožňuje velkoobchodně nakoupenou veřejně dostupnou telefonní službu dále JAKO VEŘEJNOU přeprodávat. Za "šedivku" či "šedého operátora" se pak označuje ten, kdo má s s provozovatelem hostitelské telefonní sítě (operátorem) jen rámcovou účastnickou smlouvu, zpravidla buď pouze s možností využívat veřejně dostupnou telefonní službu pro vlastní potřeby, nebo ji dále poskytovat omezenému okruhu osob, tedy nikoli jako veřejně dostupnou telefonní službu. Zda takový podnikatel je registrován i k poskytování veřejně dostupné telefonní služby (byť ji fakticky neposkytuje) přitom není rozhodné. Zákon mu totiž "přeprodej" služeb elektronických komunikací nezakazuje, čili není to nelegální, a ČTÚ s tím nemá problém. Rizikem je však to, že koncový uživatel takové služby nemá ze zákona postavení účastníka veřejně dostupné telefonní služby (tím je totiž onen přeprodejce, tedy zde SIPhone), a tedy ani z toho plynoucí práva. Co může být největším rizikovým momentem je to, že takový "šedý virtuální operátor" významným způsobem poruší smlouvu s s provozovatelem hostitelské telefonní sítě (operátorem), který mu ji vypoví, nebo od ní dokonce odstoupí. V takovém případě pak uživatelé služby takové "šedivky" mohou mít některé problémy (např. nemožnost přenesení čísla, ač sami nic neporušili), které by jinak jako účastníci veřejně dostupné telefonní služby neměli.